Из чего состоит образовательная программа: разбор по разделам

Программа — это один документ, а не папка с файлами

Самая частая путаница начинается с вопроса «а учебный план — это отдельный документ или часть программы?». От ответа зависит, как вы будете утверждать и предъявлять комплект.

Ответ даёт п. 9 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ. Образовательная программа — это комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин, иных компонентов, оценочных и методических материалов.

Из этого следует практическое: если в вашем комплекте учебный план утверждён отдельным приказом, а программа отдельным, — это повод привести всё к одному виду. Формально нарушения может и не быть, но проверяющий начнёт разбираться, что чему соответствует, а лишние вопросы на проверке не нужны никому.

Девять разделов: что в каждом и где ошибаются

Ниже — состав, который закрывает требования для дополнительных профессиональных программ, программ профессионального обучения и дополнительных общеобразовательных программ. Названия разделов могут отличаться, суть — нет.

1. Титульный лист

Что содержит: полное наименование организации как в уставе, гриф утверждения (приказ, номер, дата), вид и название программы, объём в академических часах, категорию слушателей, год.

Где ошибаются. Ссылка на нормативный акт, который уже не действует. Классика — приказ Минобрнауки № 499 от 01.07.2013: с 1 сентября 2025 года его заменил приказ № 266, а титульные листы у большинства остались прежними. Второе — расхождение названия: в приказе об утверждении одно, на титуле другое, в выгрузке в ФИС ФРДО третье.

2. Пояснительная записка

Что содержит: цель программы, актуальность, категорию слушателей и требования к их образованию, форму обучения, срок освоения, режим занятий, документ, который выдаётся по итогам.

Где ошибаются. Цель формулируют через процесс, а не через результат: «ознакомить слушателей с основами…». Ознакомить — это не результат, это занятие. Результат — что человек будет уметь после обучения.

Сравните:

3. Планируемые результаты обучения

Что содержит: перечень компетенций, которые совершенствуются или формируются, и то, что слушатель должен знать и уметь после обучения.

Для программ повышения квалификации требуется описание перечня совершенствуемых компетенций, для профессиональной переподготовки — характеристика новой квалификации, видов деятельности и новых компетенций.

Где ошибаются. Компетенции копируют из чужой программы или из ФГОС, не проверяя, чему реально учат. Получается разрыв: в результатах пять компетенций, в учебном плане три темы, в оценочных материалах вопросы про четвёртую. Проверяющий этот разрыв видит сразу — он смотрит именно связку «результаты — содержание — оценка».

4. Учебный план

Что содержит: перечень дисциплин или модулей, распределение часов по видам занятий (лекции, практические, самостоятельная работа), формы промежуточной и итоговой аттестации, общий объём.

Где ошибаются. Сумма часов по строкам не сходится с объёмом на титуле. Или объём занижен: для повышения квалификации минимум 16 часов, для профессиональной переподготовки — 250. Программа на 200 часов не станет переподготовкой оттого, что так написано на титуле, а выданный по ней диплом окажется под вопросом.

5. Календарный учебный график

Что содержит: последовательность и продолжительность освоения — по дням, неделям или модулям, с указанием видов занятий и аттестации.

Где ошибаются. Раздела просто нет — это одна из самых частых причин вернуть комплект на доработку. Второй вариант: график есть, но составлен под одну конкретную группу с датами 2019 года. График должен описывать логику освоения, а не расписание давно прошедшего потока.

6. Рабочие программы дисциплин

Что содержит: по каждой дисциплине — содержание тем с раскрытием, а не только их перечень; распределение часов по темам; используемые формы занятий.

Где ошибаются. Вместо рабочей программы — список тем в две строки. Разница принципиальная: перечень тем показывает, о чём будет разговор, рабочая программа — что именно человек узнает и сколько времени на это отведено.

7. Оценочные материалы

Что содержит: сами задания — вопросы, кейсы, практические задачи, — критерии оценивания и описание процедуры аттестации: форма, порядок, что считается сдачей, как пересдать.

Где ошибаются. Раздел сводится к строке «итоговая аттестация — тестирование». Формально аттестация есть, фактически измерять нечем: ни вопросов, ни критериев. Это вторая по частоте претензия после отсутствующего календарного графика.

8. Организационно-педагогические условия

Что содержит: требования к материально-технической базе, к квалификации преподавателей, перечень литературы и информационных источников, а если применяются дистанционные технологии — описание того, как именно они применяются и как проводится идентификация слушателя при аттестации.

Где ошибаются. Пишут «обучение проводится с применением дистанционных образовательных технологий» — и всё. Порядок применения не описан, а он должен быть: какие элементы идут дистанционно, как организован доступ к материалам, как подтверждается, что аттестацию проходит именно слушатель.

9. Методические материалы

Что содержит: то, по чему преподаватель ведёт занятие, а слушатель готовится: конспекты, методические рекомендации, раздаточные материалы, презентации.

Где ошибаются. Считают, что этот раздел необязателен. Между тем методические материалы прямо названы в определении образовательной программы в законе — наравне с учебным планом.

Что меняется в зависимости от вида программы

Быстрая проверка своей программы

Откройте свой документ и пройдите по списку. Каждый пункт — минута.

• На титуле указан действующий нормативный акт;
• цель сформулирована через результат, а не через процесс;
• компетенции связаны с темами учебного плана;
• сумма часов по учебному плану сходится с объёмом на титуле;
• календарный учебный график есть и описывает логику, а не даты старого потока;
• по каждой дисциплине есть содержание тем, а не только их названия;
• оценочные материалы содержат сами задания и критерии;
• если применяются дистанционные технологии — описан порядок их применения;
• методические материалы приложены.

Если не отмечено три пункта и больше — программу проще собрать заново, чем латать. Если один-два — это точечная доработка.

Что читать дальше

• Что изменил приказ Минобрнауки № 266 — какие требования к программам ДПО действуют с 1 сентября 2025 года;
• Семь причин, по которым программы возвращают — как те же ошибки выглядят в предписаниях;
• Учебно-методический комплекс — если нужны ещё и материалы для занятий, а не только сама программа.

Источники

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 9 ст. 2, ст. 12, ст. 76; Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266); Порядок по основным программам профессионального обучения (приказ Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438); Порядок по дополнительным общеобразовательным программам (приказ Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629).